美東時(shí)間10月1日0時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）因聯(lián)邦政府資金中斷正式關(guān)門。 這一掌管全美通信監(jiān)管的核心機(jī)構(gòu)，不得不將81%的員工（1044人）置于“休假”狀態(tài)，僅保留171名員工維持最基礎(chǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)。

01 停擺概況

美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）于10月1日正式宣布，因聯(lián)邦政府資金中斷而暫停大部分運(yùn)營(yíng)。

FCC原有員工總數(shù)1288人，停擺期間1044名員工被迫休假，比例高達(dá)81%，僅有244個(gè)關(guān)鍵崗位被保留。

此次停擺直接影響美國(guó)通信行業(yè)的各個(gè)層面，從設(shè)備認(rèn)證、頻譜分配到重大交易審批，均受到實(shí)質(zhì)性阻礙。

02 停擺起因

這次FCC關(guān)門源于美國(guó)國(guó)會(huì)未能于9月30日前通過(guò)2024財(cái)年的撥款法案

當(dāng)資金在午夜告罄，F(xiàn)CC不得不啟動(dòng)應(yīng)急程序，在半個(gè)工作日內(nèi)完成了大部分業(yè)務(wù)的暫停和員工休假安排。

與以往政府停擺不同，此次FCC無(wú)法動(dòng)用前期撥款盈余或替代資金維持運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致了更直接、更廣泛的活動(dòng)縮減。

03 服務(wù)暫停范圍

消費(fèi)者服務(wù)全面停擺：消費(fèi)者投訴與咨詢熱線無(wú)人接聽(tīng)，消費(fèi)者保護(hù)與地方競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法活動(dòng)暫停。

許可審批陷入凍結(jié)：廣播、無(wú)線及有線業(yè)務(wù)許可證發(fā)放停止，無(wú)線電頻譜管理與新技術(shù)推廣活動(dòng)暫停。

設(shè)備認(rèn)證陷入停滯：Equipment Authorization System（EAS）系統(tǒng)已完全關(guān)閉，電子設(shè)備認(rèn)證服務(wù)中斷。

數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)無(wú)法訪問(wèn)：Licensing and Management System（LMS）、Universal Licensing System（ULS）等多個(gè)電子申請(qǐng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)對(duì)公眾關(guān)閉。

04 維持運(yùn)行的服務(wù)

盡管大部分職能暫停，F(xiàn)CC仍保留了少量關(guān)鍵服務(wù)的運(yùn)行。

生命與財(cái)產(chǎn)保護(hù)：包括頻譜監(jiān)控、災(zāi)難響應(yīng)與信號(hào)干擾監(jiān)測(cè)，由108名員工負(fù)責(zé)。

應(yīng)急通信系統(tǒng)：Network Outage Reporting System（NORS）、Disaster Information Reporting System（DIRS）等系統(tǒng)保持運(yùn)行。

頻譜拍賣活動(dòng)：由123名員工維護(hù)非撥款資助項(xiàng)目，如頻譜拍賣和供應(yīng)鏈報(bào)銷計(jì)劃。

國(guó)際義務(wù)履行：世界無(wú)線電通信大會(huì)籌備工作由4名員工繼續(xù)負(fù)責(zé)。

普遍服務(wù)基金：5名員工留守確保通信補(bǔ)貼認(rèn)證不中斷。

05 停擺期間特別安排

FCC對(duì)停擺期間的各種期限和規(guī)定作出了特別安排。

1. 所有在原定停擺期間到期的截止日期將自動(dòng)延長(zhǎng)至FCC恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)后的下一個(gè)工作日。

2. 特殊臨時(shí)權(quán)限（STA）如在停擺期間到期，將自動(dòng)延長(zhǎng)至FCC恢復(fù)運(yùn)營(yíng)后一天。

3. 對(duì)于緊急STA需求，可通過(guò)FCC運(yùn)營(yíng)中心（202）418-1122或FCCOPS@fcc.gov申請(qǐng)。

4. 停擺期間，廣播公司仍需按時(shí)提交季度問(wèn)題報(bào)告和節(jié)目列表，可在FCC恢復(fù)運(yùn)營(yíng)后一天上傳。

06 對(duì)行業(yè)的影響

FCC停擺對(duì)美國(guó)通信行業(yè)產(chǎn)生了立竿見(jiàn)影的連鎖反應(yīng)。

1. 研究機(jī)構(gòu)New Street Research指出，設(shè)備認(rèn)證、頻譜許可等關(guān)鍵審批已明顯放緩，政策制定工作已按下停止鍵。

2. 通信企業(yè)的重要交易受到直接影響，如Charter與Cox之間高達(dá)345億美元的合并案，審批程序已被迫暫停。

3. 廣播公司面臨的不確定性增加，盡管部分查詢工具仍可有限使用，但隨著停擺持續(xù)，這種情況可能改變。